养蜂后继乏人 全国人大代表建议修订《养蜂管理办法(试行)》

当前，养蜂业正处于转型升级的关键期。

在今年的两会上，全国人大代表、山东省东营市蜜蜂研究所所长宋心仿称，养蜂生产实践中存在的问题和困难主要包括，自然环境恶化，农药泛滥，蜜粉源植物面积减少，假冒蜂产品成灾，这些问题给养蜂业带来严峻的危急。

宋心仿表示，养蜂流动性大，野外作业生活艰辛，加之机械化程度低，基本靠手工操作，效益低下。年轻人不愿干，老年人又干不了，养蜂生产后继乏人，导致饲养量减少，效益下滑，严重威胁着养蜂业发展和大农业增收。

为推动养蜂业的发展，宋心仿提出了三点建议。

一是国家应高度重视紫云英的种植。

紫云英多分布在我国长江流域及南方各省区，对土壤要求不高，适宜在大田栽培，它既可作为重要的绿肥作物，又可作为优质牧草和上等牲畜、家禽饲料，而且还有很高的食、药功能。此外，紫云英也是我国最为重要的蜜源植物之一。于每年2~6月开花泌蜜的紫云英，开花早，花期长，泌蜜量大，且蜂蜜品质好，每个花期每群蜜蜂可采蜜20～30kg，最高达50kg。

宋心仿提到，前些年，我国南方大部分地区的农田在冬季大都种植紫云英，多是收获完晚秋水稻后农民便在田里撒上紫云英，任其自然生长一冬季，到第二年春季栽水稻时再翻耕于田中，对养护土壤、提高肥力、增加产量有着明显的作用。

然而，近十几年来，随着化肥的大量应用，人们种植紫云英的积极性逐渐降低，现在种植的已很少，有的地方已基本上不见，有的地方稀稀疏疏种少量，种植面积减少90%以上。紫云英种植面积的减少，导致土壤板结、肥力下降，冬季土地闲置荒芜，农产品品质变差，春季蜜源缺乏，给养蜂业带来很大的损失，部分地区蜂业出现被动局面。

二是继续扩大和实施蜂机具推广项目，并且提高补助额度、扩展试点范围。

当前，我国的养蜂生产所采用的工机具仍停留在上世纪五、六十年代水平，饲养、取蜜、产王浆等生产环节基本靠手工操作。新型养蜂工机具推广进程缓慢，养蜂生产、转场机械化率不足5%，产业发展仍处于较低水平、粗放状态，养蜂从业者劳动强度较大，经济效益偏低。

为改变这一局面，宋心仿认为，实践证明，只有加速推进养蜂机械化进程，使养蜂生产各个环节由机器操作，从而大大提高追花夺蜜的主动性，显著减轻养蜂人的劳动强度，提高劳动效率和经济效益，方可激发人们的养蜂热情与积极性，方能吸引年轻人从事养蜂业，解除后继无人等问题。

2016年从中央财政农机购置补贴中安排资金1000万元，用于养蜂工机具示范推广试点项目实施方案，对全国11个省养蜂场户、合作社购买蜂机具给予适当补助。

宋心仿称，当前，该项目尚没完全实施完成，但从前期的情况看效果非常良好。不过项目实施中也发现一些问题和教训，因此他建议，2017年继续实施该项目，且加大资金投放额度到2500万元。其次，提高补助额度，扩展试点范围，将补贴额度提高到整机的50%，将实施范围扩展到20个省或更大区域，力求基本覆盖全国各重点养蜂地区。

三是尽快修订《养蜂管理办法(试行)》。

为了促进养蜂业发展，规范养蜂业行为，农业部制定的《养蜂管理办法(试行)》于2011年12月13日公示，并于2012年2月1日起施行，至今已有五年多的时间。在《养蜂管理办法(试行)》发挥积极意义的同时，宋心仿称，其执行落实中还存在一些问题，同时也发现其内容及条款规定也存在一些不足，为此，建议尽快对《养蜂管理办法(试行)》进行修改。

他建议，修改的内容包括，将《养蜂管理办法(试行)》的(试行)去掉，强调和提高其强制性和约束力;针对当前养蜂生产实际，主管部门应深入养蜂第一线全面考察调研，结合原条款查找问题与不足，从而修订和完善《办法》内容和功能;新《办法》在修订中，要细化规定，具体明确应该如何去做，同时要搞好配套，使各条款相互印证，便于操作，方可产生作用。